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本文摘要：[文/周波]世界对维和的市场需求大大加剧。

[文/周波]世界对维和的市场需求大大加剧。各种冲突已造成6500万人流离失所，受到影响的人数刷新新纪录。

但现状毕竟，联合国维和项目于是以大大衰退，而不是发展壮大：联合国科特迪瓦兹行动于6月完结，利比里亚特派团将于明年完结，其他14个维和项目于是以被安理会审查会。2017年5月，联合国南苏丹特派团中的中国维和人员在南苏丹朱巴继续执行任务中国可以获取协助。中国是联合国安理会五个常任理事国中派出维和军事人员最少的国家，也是联合国维和项目第二大资金贡献国。2015年9月，中国国家主席习近平在联合国公开发表讲话，允诺将减少中国在维和方面所做到希望。

此后，中国更进一步强化了在联合国维和方面的工作。中国在早已培训1100名外国维和人员的基础上，还计划于2020年前再行培训900名维和人员。今年8月，首个中国直升机分队到达苏丹西部备受战乱的达尔富尔地区。9月，8000名中国维和待命部队已完成联合国登记注册，以待必须的时候接管，其中850名人员将重新加入联合国“先锋旅”——危机中可很快派出至冲突地区的快速反应部队。

中国可以通过向联合国获取高质量设备和人员，使维和的任务许可极具操作性，帮助培训维和部队和确保派出维和部队国家用于的中国生产设备等方式改良联合国维和。同时，中国与美国合作，提高部分非洲国家维和能力，也不利于提高中美关系，为非洲平稳作出贡献。2015年9月，在黎巴嫩—以色列边境附近的联合国维和人员为什么中国应当强化维和？中国有充份的理由提高其维和允诺。反对全球管理可获取中国最必须的东西：和平兴起的负责任的国家形象。

此外，联合国维和的两大指导原则：公正以及“除对敌和保卫国家许可任务之外，不得用于武力”与中国外交政策和军事思想相吻合。前者符合中国不干预他国内政的允诺，后者反映了中国军事家孙子“溃而屈人之兵”的原理。中国资源非常丰富，全球平稳事关其根本性利益，有潜力沦为维和领袖。

鉴于美国有可能削减其在联合国充分发挥的起到，中国的允诺在未来将尤为重要。美国总统特朗普明确提出美国增加10亿美元维和缴款的拒绝，将对联合国带给冲击。这并不意味著中国将代替美国沦为联合国仅次于的捐助国。但通过更进一步反对维和，中国可以带给新气象。

联合国维和不仅要提高数量，更加不应提高质量，才能保证中国强化维和的希望行之有效。首先，中国可以源源不断地获取对维和部队取得成功具备最重要起到的关键部队如特种部队、工程、运输、通讯、航空等部队。

可以获取更好的女性维和人员，她们更容易与女性平民做事，在穆斯林社区最为如此。到目前为止，大约有800名中国女性参予联合国维和任务，60名外国女性维和人员在中国军官学校。中国和其他国家政府不应尽量避免维和部队继续执行所谓“圣诞树许可”，或联合国无法构建的过分繁杂的责任表格。

1948年，联合国维和行动开始的时候，维和人员唯一的任务就是保持以色列及其阿拉伯邻国之间的停战。此后，维和人员分担的责任更加多。例如，联合国中非共和国特派团向维和人员分派了11种有所不同的任务，还包括维护平民、为人道主义援助获取帮助乃至反对公正和法治。联合国不应精简如此繁杂的许可，更加不应强化情报和后勤行动以反对维和人员。

这样才能防止2016年联合国部队在马里和南苏丹遭到的死伤，当时有三名中国维和人员自杀身亡。提高联合国维和行动拒绝不仅与联合国这个国际的组织合作，还要与其他国家共同努力。许多参予维和行动的发展中国家向中国出售军事装备，部分原因是这比其他国家生产的同类产品低廉。

有一些办法可以使这一过程更为流畅。例如，2007年，尼泊尔向中国出售多辆装甲车。

尼泊尔军方没将装甲车运至本国，而是将装甲车必要送来至戈兰高地，可供一批驻守在当地的尼泊尔维和人员用于，运费由联合国缴纳。这种决定可以减少向维和人员载运设备的费用。2010年12月，联合国派驻科特迪瓦阿比让部队培训和确保中国大部分对外军事援助流向非洲，而非洲也是联合国大部分维和部队继续执行任务的地方。

如果非洲国家表示同意的话，中国可将其军事援助项目更好的投放到非洲大陆上的维和行动。2008年中国向索马里的布隆迪和乌干达维和人员获取军事援助就进了一个好头。今年八月在东京举办的一个会议上，中国官员明确提出在非洲成立基地可供中国培训更加多非洲维和人员的可能性，中国可以独自一人实行或与派出维和部队的非洲国家合作实行该项目。这将比在中国培训非洲维和人员费用更加较低。

中国也可协助修理非洲维和人员用于的中国制设备。继续执行非洲联盟独立国家的维和任务的部队一般来说情况下人员不足，缺少培训，缺乏资源。

自2010年以来，中国仍然向非盟行动获取协助。2015年，中国允诺向非盟获取1亿美元以创建以备部队，提升危机应付能力。中国于是以与非盟合作用于这笔援助协助非盟维和人员更佳地提升部队运送、战场生存能力。

下一步，中国不应重新加入欧盟和美国各自提高非洲国家维和能力的希望。在马里，中国在联合国维和部队的指挥官们与欧盟马里部队培训项目指挥官们早已构建定期会谈。一些欧洲官员建议，双方现在可以探究欧盟战斗部队（欧盟各成员国派出的以营为单位的政区部队）与中国维和待命部队之间的合作。

例如，双方部队可以不应联合国紧急通知展开派出。中美关系有时被定义为竞争性关系，但这种竞争性在非洲并不引人注目，特别是在军事领域。

两国强化维和合作不仅不利于确保非洲大陆的平稳，还可以同时提高世界上最重要的双边关系。在2016年中国杭州举行G20领导人峰会以及特朗普总统近期访美期间，两国均作出上述允诺。中美积极开展此类合作不利于世界和平，也让更加多人坚信，尽管中美关系错综复杂，但两国并不敌对。

如果北京和华盛顿联合反对非洲国家的维和人员，向他们获取培训和设备，将不会构建非洲、美国和中国的三赢。

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